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彼得·史密斯他想知道:这是女王陛下第一次提到“采购”这个词吗?
本月早些时候，女王英国议会本届会议的开幕仪式传统的演讲概述了即将到来的立法议程，当然是政府为她写的，由尽职的君主宣读。它包括这些著名的词…
”法律将简化公共部门的采购事实上，她说错了“公开会议”，然后很快就纠正了自己的说法。
我怀疑采购实际上在女王的演讲中出现过，但由于英国脱欧，公共部门法律将发生变化。脱离欧盟后，英国有机会制定自己的采购法，尽管即使在欧洲体系下，各国也有一定的余地来调整本国的核心法规。
因此，最近政府发布了一份名为“转变公共采购”的绿皮书，概述了对采购法的建议修改。《绿皮书》邀请咨询，尽管我怀疑政客和官员们是否真的想征求意见，尽管已经有了深思熟虑的回应，尤其是来自阿尔伯特•桑切斯-格劳尔斯教授和佩德罗•泰勒斯博士等学术采购法专家的回应。
政府认为将“简化”问题的一个主要变化是，在如何进行采购方面给予买方(订约当局)更明显的灵活性，用更普遍的原则取代定义明确的法律程序。从理论上讲，这给了买家更多的自由——但这一目标在《绿皮书》中遭到了破坏，似乎规则制定者对不受约束的采购创新前景感到退缩。
因此，这种自由由于需要遵循内阁办公室(Cabinet Office，牵头英国政府采购的中央部门)将发布的指导方针而有所缓和。正如Sanchez-Graells在他对《绿皮书》的精彩回应中所言，这可能导致“通过将法规内容从法规转移到指导的方式进行监管替代．”
而不是基于法律，纠纷可能会归结为买方是否遵循了当前的“指导”。最棘手的是，如果内阁府发现合同当局不遵守指导方针，它可以进行干预。显然，这可能会让买家更加厌恶风险、更加谨慎。正如教授所说，监管模式将建立在一套制裁体系的基础上，该体系将创造出能够抑制其试图刺激的创新的反常激励。”
另一方面，如果不同的买家确实存在分歧并使用不同的流程，那么供应商每次响应一个机会时很可能面临不同的采购流程。现在，也许这是买方为自由付出的值得的代价，但我们不要假装这是“简化”或将使供应商的生活更容易。
在技术方面，绿皮书明智地建议为供应商建立一个单一的注册系统，这样他们就不必每次投标时都不断提供基本信息(你可能会说“供应商主数据”)。这并不是一个新想法——事实上，早在2009年，当我作为政府的顾问时，我就主张这样做。但除此之外，《绿皮书》对技术在其中所扮演的角色的认识有限，而且几乎没有公共采购的真正愿景或战略。
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最后，还有透明度问题。去年，我们看到人们对公共采购失去了信任，有人指控政府在采购个人装备等方面任人唯亲和公然腐败。现在肯定是大力推动透明度的时候了吧?《绿皮书》对这一点有一些认可。但一旦你读到信息自由(FOI)的规则和约束仍然会定义什么可以和不可以发布，你就知道这不是一个严肃的改变问题的尝试。任何根据《信息自由法》要求查看合同或关键采购文件的人都知道，如果你最终被允许查看某些东西，大量的黑线修改会使披露信息变得毫无价值。
关于透明度的另一点是，尽管公众信心和公开性方面很重要，但真正的奖励可能来自更多的沟通和洞察力在公共部门采购界本身。目前，好的做法、坏的做法、供应商的表现、失败或成功，在每个单独的组织之外几乎看不到，甚至对其他类似的公共机构也是如此。
我写过这里的长度更大这是为英国一家主要政治智库撰写的简报。如果我们能够获得数据、信息和知识在公共部门的调试和采购社区内流动，那么回报将是巨大的。
这也需要更聪明地使用技术，使所有可用的数据和信息都能被访问和利用。它还需要在数据标准、数字平台应该如何使用等方面制定一些“规则”。但我认为，提供战略框架并确定这些标准和政策，要比在一些贫穷的地方议会没有遵循具体如何授予单个合同的“指导”时进行干预更好地利用内阁办公室的资源。
本文仅代表作者个人观点，并不代表《支出问题》的官方立场
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