我们已经对英国国防部的国防装备和支持组织的计划发表了多次评论,我们一直在等待一些事情被公布。经过一些调查工作和一些知情人士的讨论,我们对事情的进展有了一些了解。
首先,延迟的原因。看起来DE&S战略将成为2012年国防部计划(PR12)的一部分。无论如何,这将是一份有趣的、有潜在争议的文件,与DE&S的任何材料无关。自从利亚姆·福克斯(Liam Fox)在10月宣布国防部现在有了一个“广泛负担得起的未来国防计划”以来,我们一直在等着看这到底意味着什么。我想知道福克斯的评论是否有些为时过早——接替他的是菲利普•哈蒙德(Philip Hammond),他是一个非常善于分析和谨慎的人,显然花了一些时间研究这些数据!
所以PR12迟到了,现在又赶上了复活节的休会期,而地方政府下个月就要举行选举——敏感的政治公告在选举前还没有发布。因此,可能要到5月份,我们才能看到详细的设备计划和DE&S的想法。
然而,尽管没有正式声明,但很明显我们首先推荐的三个选择在10月正在追求。最近它又开始了,就像国防部公布密码(之前的指示性通知),邀请各组织对他们的计划发表评论,这是他们所谓的“软市场测试”的一部分。我们很高兴看到这被公开宣传——我们有(错误的)印象,这是“舒适的炉边谈话”,但显然不是。
国防部正在就非部门公共机构的想法和“GoCo”选项(最接近完全外包)征求意见。书中没有提到第三个选择,即交易基金,在我们看来,就可能需要的变化而言,这一直是一个弱势选择。以下是密码的摘录:
该工作计划确定了三个需要解决的关键问题,以提高国防部、国防部和工业部门的国防采买性能:过热的计划;交付方(DE&S)和客户(更宽的MOD)之间的次优接口;以及DE&S在计划和执行设备采购、支持和物流方面的业务能力差距。为了解决这些问题,DE&S需要一个新的组织结构,目前正在研究的两个方案包括私营机构参与:
-一个非部门的行政公共机构,并设有策略性伙伴;
-政府拥有、承包商经营的实体。
英国国防部接着确定了8个专业领域——主要和多个项目的交付、采购、组织变革等等——在这些领域,外部专业知识可能会发挥作用。
上周举行了一个简报会,我们了解到国防部正在与大约15个对PIN作出回应的组织进行一对一的讨论。这将不仅仅是那些“通常的嫌疑犯”(如大型防务公司)——这一想法是要得到一个能够提出想法的跨部门组织。
通知决定邀请谁到软市场测试过程,de s将评估受访者的反应和选择一个截面,在其看来,在一起能够证明足够深度的经验和相关记录的各种业务在此通知。
如果这最终以某种合同机会的形式进入市场,难道这一切不会影响整个过程吗?我确信不会——国防部将确保任何未来的投标人都能获得被选中的15人获得的任何东西。而且,也不能保证提出的任何想法会被纳入竞争过程。在我看来,只要管理得当,这是一个公平的过程,是在竞争之前获得市场投入的好方法。
正如我们在这里所说的,GoCo感觉它可能是一个激进的步骤。NDPB模式可以采取多种形式,包括NDPB与一个或多个私营企业建立“伙伴关系”,以帮助推动变革和提高绩效。
我们对公共部门的一些“合作伙伴”有所保留(比如萨里郡和西米德兰兹郡的警察),虽然国防部肯定会以一种比那个例子更深思熟虑的方式来处理所有这些,但我们可能仍然会质疑单一的“合作伙伴”是否可取。但我可以看到与不同领域的少数合作伙伴达成某种安排(考虑到DE&S确实有非常广泛的活动组合)。
我们拭目以待。记住,这家公司雇佣的采购人员可能比英国,甚至是欧洲的任何一家公司都多。因此,这里的后果可能远远超出国防部本身。
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