英国国家审计署(National Audit Office)上周发布了一份报告，调查英国核退役管理局(Nuclear退役管理局)对麦格诺克斯(Magnox)合同采购和管理的灾难性处理。有许多问题与此相关，其中包括我们广泛报道过的一个问题——将合同租给CFP，但未成功的竞标者Energy Solutions成功地提出了质疑。法院做出了对供应商有利的裁决，NDA最终向该公司和柏克德公司支付了大约1亿英镑的赔偿金。
我们广泛地报道了这个案子在这里在我们的公共开支论坛的网站。这确实是我们所见过的最糟糕的公共采购项目之一。NDA团队无视他们自己制定的投标人资格因素规则，并在事后操纵评估分数——没有试图为自己的行为辩护——以达到他们想要的结果。
NAO的工作是他们所谓的“调查”，而不是他们的一项物有所值的评估。这意味着它非常注重建立事实，而不是提出更多的评判性评论或一般性建议。正因为如此，考虑到公共资金的可怕浪费，这份报告的语气可能没有普通读者想象的那么“愤怒”。但是，尽管他们没有像我们在文章中那样深入探讨采购细节，但审计署做得很好的是强调了一些在采购法庭案件中没有出现的额外问题。
这些费用甚至可能比损害赔偿还要昂贵，高达数十亿英镑，令人难以置信。(如果不是对英国退欧和政治恶作剧的关注，你会认为这将是头版新闻)。例如，正如国家审计署所说:
“在合并期间，Magnox站点的退役预期成本从2014年CFP中标时的38亿英镑增加到2017年的60亿英镑。NDA将这一增长中的7亿英镑归因于对现场废物和石棉量的修订理解，并表示在合同开始工作之前无法量化。NDA在授予合同时预计还会增加10亿英镑，但预计不会增加5亿英镑。”
这种“整合”过程是围绕承包商在开始工作时发现的内容，而不是他们在投标过程中被告知的内容。合并持续了数年。，in part because the NDA did not understand its own sites, equipment and so on. But how can you “expect” a £1 billion increase in cost when you let the contract, for goodness sake?
无论如何，该报告揭示了NDA商业能力的可怕缺乏——然而，这是一个几年前就决定不需要商业总监的组织。NAO报告称，“NDA已决定恢复其商业总监职位”。但他们为什么要摆脱它呢?这是一家在第三方供应商上花费数十亿美元的公司——他们怎么可能认为自己不需要一个董事会级别的商业主管呢?在此期间，比尔·克罗瑟斯是政府的首席检察官，也许他应该坚持这一点，但全国民主联盟处于中央政府的边缘，所以这可能不是他的首要任务。
我们仍然对法律顾问Burges Salmon在此事中所扮演的角色感到震惊。我不明白他们怎么会认为采购过程是可以接受的，而他们为什么建议NDA对抗挑战则是另一个谜。国家审计署报告称，“在随后的诉讼中，860万英镑用于法律费用”。
然后是内阁府的主要项目管理局(MPA)的作用，它在2012年至2014年的几次审查中为NDA的采购提供了健康证明。约翰·曼佐尼(John Manzoni)是现任行政长官，也是仅次于杰里米·海伍德(Jeremy Heywood)的第二大重要公务员，他于2014年2月加入MPA，因此他几乎逃脱了那次失败的罪责。但这些评论怎么就没发现问题呢?要么他们只是没有查看采购过程的细节，要么他们没有包括具有采购经验和专门知识的审查人员，或者这两种缺点都很明显。
总而言之，这是一个关于公共部门可怕浪费和无能的历史性案例研究。早在3月份，政府就任命前国家电网首席执行官史蒂夫•霍利迪(Steve Holliday)领导对该事件的调查;我们将拭目以待，看看他是否会对NAO的报告(当然还有我们之前的文章)提出任何补充。我们不知道他的研究结果什么时候出来。
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