Marcine Waterman辞去了英国单一来源监管办公室(SSRO)首席执行官的职务,该机构在缺乏竞争的情况下监管国防采购。我们之前曾报道过该组织与供应方面的国防工业之间的紧张关系,也报道过SSRO与国防部之间的紧张关系。
沃特曼没有给出离职的原因,她已经担任该职位两年多了,但这似乎是相当突然的,而且此前两任主席的任期都很短。有传言说,他们可能因为MD本身对SSRO的工作缺乏热情和合作而感到沮丧。
就沃特曼的离职而言,巧合的是——或许不是——是国家审计署上周发表了一份报告看看SSRO的工作,以及国防部如何管理单一来源的合同。这是NAO的另一份有趣的报告,尽管它指出的一些问题有些棘手。
国家审计署的摘要解释了SSRO的必要性。截至2017年7月,110份合同(95份合同和15份分包合同)被纳入《条例》,总价值239亿英镑。
报告称,竞争是提升价值的最佳选择,然而,“在最大的国防合同中,这种竞争往往缺乏,因为这些合同可能只有一个供应商,或者出于安全考虑,国防部需要与值得信赖的国家供应商签订合同,例如核动力潜艇或复杂战舰。”2015-16年,该部门非竞争性支出超过88亿英镑。”
大多数供应商现在都接受了工作的必要性在SSRO制定的规定范围内,但有些人抵制他们并失败了提供所需的成本和价格信息。正如NAO所说,
“这些规定使项目团队和其他商务人员比以往任何时候都更容易获得供应商信息,使他们在降低成本方面处于更有利的地位。一个特别的挑战是获得承包商的同意,将现有合同纳入该制度,尽管这些合同可能是价值最高的合同。”
您可能期望买家向供应商施加压力,要求他们合作,但可能有些人不喜欢SSRO可能给“他们的”合同带来的额外关注,或者这可能是一个试图避免额外工作的例子。但有时国防部似乎并不像预期的那样支持SSRO。
审计署的报告还再次强调了良好合同管理的必要性。国防部声称,SSRO节省了大量资金——“国防部估计,截至2017年7月,通过实施该条例,合同价格减少了3.13亿英镑。这约占合同总价值的3.9%。部分是为了避免成本,部分是为了实现国防部的十年目标,即通过实施条例,从设备计划中的现有项目中节省17亿英镑。”
然而,国家审计署的报告指出,实现这些节省将取决于有效的合同管理,而且它也强调了现有数据中的一些不一致和弱点,当涉及到公共部门的“采购节省”时,肯定会有一个问号。
报告还质疑国防部是否以结构化的方式尽可能多地接近其所宣称的竞争愿望。它说它想要更多,但不能确切表明它将如何努力实现这一目标。在设备合同中,未参与竞争的支出比例停留在50%左右。
因此,根据国家审计署的说法,虽然SSRO作为一项倡议值得称赞,并取得了一些成功,但还有更多的机会。这听起来像是新任首席商务官Andrew Forzani要考虑的另一个优先领域!
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