在最近的HCSA会议上,我们听取了律师事务所Hempsons合伙人、公共采购法规专家安德鲁•戴利(Andrew Daly)的发言。我们报道了他最初的讲话昨天-今天,更多关于他如何避免法律挑战的具体评论。
正如他所说(这是一个很好的建议),如果你知道采购过程中存在问题,你可能没有将合同授予最好的供应商,你为什么要这样做?现在停止!
从第一天开始,假设你会遇到挑战。专注于评估和汇报过程;他们是关键。保持前脚,尤其是在停顿期。如果竞价人在这段时间内提出问题,并得到了买家的立即回应,他们会觉得你知道他们在做什么,不太可能继续挑战,所以要准备好所有的信息。不要给投标人机会说他们被拒绝了信息-尽可能多地在停顿期开始时提供。
在处理投诉信件方面,应考虑将暂停处理的期限延长几天。在大多数情况下,这并不会花费很多——如果你不这么做,你实际上就是在对供应商说“要么做,要么闭嘴”。现在处理采购挑战的“技术和建筑法院”的指导方针说,当局必须承认这封信,并作出适当的回应——如果你不这样做,而他们确实上了法庭,你将受到批评。
因此,就关键的风险领域而言:
- 规范-遵守和起草。例如,现有供应商起草规格书的方式有时明显有利于他们自己的投标。有一次采购部门甚至都没看说明书!
- 披露评价标准-买方必须透明。一些组织仍然没有披露整个过程的所有细节,这可能导致在法院眼中缺乏透明度。
- 标记明显错误法院在大多数情况下不会重新标记出价,尽管在一些情况下,当他们看到“明显的错误”时,他们会重新标记。但如果过程不透明,你就没有犯错的余地,所以告诉投标人你将如何标记。
- 汇报级别是现在挑战的主要原因。你必须解释中标者的相对优势特征,你必须给出一个投标者没有中标的原因。
- 审核过程正越来越多地受到法律的攻击——就像我们昨天提到的戴利参与的NHS案件一样。如果多个人作为评价者,审核将把他们的观点合并到一个分数中。无论是谁主持审核过程,都必须是有效的,并且足够强大,能够经得起个性鲜明的评估者的考验。“如果你需要出示a、b和c才能得到4分,而出价者只提供a和b,那么他们根本不能得到4分”——即使是世界领先的心脏外科医生说它应该是!Daly建议评估人员接受培训,必须有一个良好的审计跟踪来证明经过调整的决定是正确的。
- 框架和调用的使用:取消招标的方式需要在原投标书中列出。小心任何偏差。
- 第84条报告-有义务就每一项越界的公共合同和框架协议编写一份报告,并在收到要求时将该报告的副本送交内阁办公室。如果一个供应商发现你没有这样做,这是另一个迹象,表明你没有掌握一切。
所以,不要太担心,这些都是基本的良好实践和常识。但在评估和适度等领域,有一些棘手的问题——如果你不确定你应该做什么,问一些能够帮助你的人
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